Europeiska kommissionen har inlett en undersökning för att avgöra om det planerade offentliga stödet till Polens första kärnkraftverk följer EU:s regler för statligt stöd.
I november 2022 valde den dåvarande polska regeringen Westinghouse AP1000-reaktorteknik för byggnationen av ett kärnkraftverk vid Lubiatowo-Kopalino i Choczewo kommun i Pommern i norra Polen. Ett avtal om leverans av anläggningen undertecknades i maj förra året av Westinghouse, Bechtel och Polskie Elektrownie Jądrowe (PEJ) – ett företag som till hundra procent ägs av den polska statskassan. Nyligen godkände klimat- och miljöministeriet principbeslutet om att PEJ får bygga anläggningen. Målet är att Polens första AP1000-reaktor ska tas i kommersiell drift år 2033.
Den totala investeringskostnaden för projektet beräknas uppgå till cirka 192 miljarder zloty, vilket motsvarar 47 miljarder amerikanska dollar.
Statligt stöd och finansiering
I september meddelade den polska regeringen sin avsikt att stödja investeringen genom ett kapitaltillskott på cirka 14 miljarder euro, vilket täcker trettio procent av projektkostnaden. Dessutom ingår statliga garantier som täcker hela PEJ:s lånefinansiering för projektet samt ett tvåvägskontrakt för prisskillnader (CfD) som ska säkerställa intäktsstabilitet under kraftverkets livslängd på sextio år.
EU:s granskning av stödet
Enligt EU:s regler för statligt stöd granskar Europeiska kommissionen åtgärderna enligt artikel 107(3)(c) i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Denna artikel tillåter medlemsstater att stödja utvecklingen av ekonomiska verksamheter under vissa villkor – stödet måste vara nödvändigt, proportionerligt och får inte snedvrida konkurrensen i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset.
Kommissionen har inledningsvis bedömt att stödpaketet är nödvändigt och har en motiverande effekt, eftersom projektet inte skulle genomföras utan offentligt stöd. Dock uttrycker kommissionen tvivel om huruvida åtgärden fullt ut följer EU:s regler för statligt stöd och har därför beslutat att inleda en fördjupad granskning.
Granskningens fokusområden
Kommissionen ska först granska stödpaketets lämplighet och proportionalitet. Enligt kommissionen är det viktigt att säkerställa att det totala stödet inte överstiger vad som är absolut nödvändigt. Särskilt kommer man att analysera om den sextioåriga varaktigheten för CfD är motiverad i ljuset av de andra åtgärderna samt om det funnits andra företag som kunde ha lett projektet med mindre stöd.
Därefter kommer kommissionen att undersöka hur stödet påverkar konkurrensen på elmarknaden och om påverkan hålls på en minimal nivå. En viktig del av granskningen blir att bedöma om utformningen av CfD ger tillräckliga incitament för kraftverket att drivas och delta effektivt på elmarknaden utifrån sin tekniska kapacitet.
Reaktioner och finansieringslöften
– Det offentliga stödet som Polen planerar för sitt första kärnkraftverk behöver granskas av kommissionen för att säkerställa att det överensstämmer med reglerna för statligt stöd, som syftar till att bevara konkurrensen på den inre marknaden, sade Teresa Ribera, verkställande vice ordförande för en ren, rättvis och konkurrenskraftig omställning.
PEJ meddelade nyligen att den franska exportkreditbyrån Bpifrance Assurance Export och utvecklingsbanken Sfil har lämnat avsiktsförklaringar om att finansiera kärnkraftverket i Pommern med motsvarande mer än 15 miljarder zloty. Dessutom meddelade Export Development Canada en avsiktsförklaring om att bidra med upp till 2,02 miljarder kanadensiska dollar, motsvarande 1,45 miljarder amerikanska dollar.
I oktober undertecknade även USA:s utvecklingsbank International Development Finance Corporation ett avsiktsavtal för att tillhandahålla mer än 980 miljoner amerikanska dollar i finansiering. Tidigare hade USA:s Export-Import Bank aviserat ett liknande stöd på cirka 70 miljarder zloty.
Slutsats – fortsatt granskning och beslut väntas
Kommissionens granskning kommer att vara avgörande för att fastställa om det planerade stödet är förenligt med EU:s regler. Beslutet kan påverka både projektets genomförande och finansieringsstruktur. Alla intresserade parter har möjlighet att lämna synpunkter under granskningens gång.
Källa: Nuclear World News